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关于深化河南城乡环卫一体化工作的意见

时间:2019-12-24 3:00:00  来源:http://hn.hnmljy.com/news299171.html

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        2008年实施河南城乡环卫一体化工作以来,全市城乡面貌大幅改善,城乡居民特别是农村居民生活环境明显提升,有力促进了全市新农村建设和城乡统筹发展。为进一步提高河南城乡环卫一体化工作水平,优化发展环境,打响昌邑环卫品牌,扩大对外影响力,促进经济社会更好更快发展,现就深化城乡环卫一体化工作提出如下意见。

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照建设生态昌邑、绿色昌邑、和谐昌邑的总体要求,建立统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用的城乡生活河南垃圾处理新体系,健全委托管理、城乡一体、全面负责、一杆到底的城乡环卫管理新机制,有效提升城乡环境卫生管理水平,切实改善城乡居民生活环境,全面促进全市经济社会实现更好更快发展。

  二、工作目标

  计划用两年的时间,基本完成卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善的工作目标,实现城乡生活垃圾全方位、无缝隙、全覆盖管理和资源化利用。到2011年底,全市镇街区驻地、工业园区、城中村环卫托管率达到100%,镇街区行政村托管率达到95%以上;到2012年底,力争在全市范围内全部实施城乡环卫一体化管理,环卫托管率达到100%

  三、推进措施

  (一)规范运作程序。按照新农村建设和城乡环卫一体化工作要求,进一步明确各镇街区及相关部门、单位的职责和任务,确保环卫一体化工作顺利、规范、有序进行。各镇街区要根据全市城乡环卫一体化工作目标,于每年1210日前制定下年度环卫托管计划并报市环卫局,由市环卫局汇总并会同财政局核实后报市政府研究后下达。由市环卫局负责根据各镇街区托管计划签订托管协议,明确托管双方的权利和义务。市环卫局全面负责城乡委托管理区域的道路保洁、垃圾清运和转运处理工作;通过创新垃圾收集处理模式,建立统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用的垃圾处理体系;进一步细化作业标准、拓展保洁范围,打造全方位、无缝隙、全覆盖的大环卫管理格局;建立健全托管质量三级考核制度和抽查督察制度,利用数字化、信息化管理平台实时监控环卫托管作业质量。各镇街区负责辖区内城乡环卫一体化的组织领导工作,完成环卫托管进度和费用筹缴等工作;负责将镇街区驻地、行政村和公路铁路沿线等周边企事业单位和个体经营业户所产生的生活垃圾、工业垃圾等固体废弃物全部纳入城乡环卫一体化管理,实行有偿代运处理。各行政村负责规范村庄环境卫生秩序以及托管费用的筹缴、周边陈积垃圾清理等工作,引导村民按规定的时间、地方和方式放置垃圾。

  (二)夯实托管基础。各镇街区要加大改造、清理力度,着力改善辖区环境卫生状况,有效提升环卫托管基础。要结合各自迁村并点规划,对未列入迁村并点规划的行政村,要多方筹资,加快村内主干道路硬化步伐。要加大对三边、两线、村头(三边:河边、沟边、湾塘边;两线:公路、铁路沿线;村头:村庄出入口及村周围)陈积垃圾的分批清理力度,到2012年底基本完成清理任务。要做好农村三大堆问题的综合治理工作,基础条件好的村庄逐步取消村内三大堆,基础条件一般的村庄规范管理好三大堆

  (三)加强资金保障。要坚持政府引导、群众参与、市场运作的工作思路,进一步完善资金保障机制,多渠道筹措资金,确保城乡环卫一体化工作顺利开展。加大财政扶持力度。农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入市财政统筹,市级承担40%(含环卫部门有关收入)、镇级承担20%(含农村五保家庭、低保家庭及残疾人、70岁以上老年人环卫托管费及村级垃圾桶购置费150万元20%部分),村级通过村集体出资、一事一议筹资筹劳(按每户60元标准筹集)承担40%。各镇街区要按照城乡环卫一体化年度工作任务和托管协议,加大镇、村两级托管费筹集力度,于每年110日、710日前分两次将托管费用通过银行票款分离系统上缴市财政。凡未在规定期限内上缴环卫托管费的,由市财政局通过财政体制扣缴。市财政局要统筹安排资金,做到专款专用,按时拨付环卫日常保洁、垃圾收集清运及垃圾资源化利用费用,切实提高资金使用效率,为城乡环卫一体化工作健康发展提供有力保障。

  (四)加快设施配套。市环卫局要加大设施投入力度,合理配置垃圾清扫、清运机械,不断提升机械化作业能力,努力提高垃圾清运效率,做到垃圾日产日清;对签订托管协议的行政村,按照10-15户配置1个垃圾桶的标准统一配备垃圾桶,且合理布局,方便村民投放。各镇街区要加大垃圾中转站的建设、维护力度,确保正常运转;未完成垃圾中转站建设任务的镇街区,要确保今年6月底前建成并投入运行。

  (五)注重宣传引导。各有关部门、单位要通过电视、报刊、网络等各种宣传媒介,广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的现实好处、重要意义和好做法、好典型、好经验,积极引导广大干部群众转变思想观念、更新生产生活方式,切实增强全民的环卫意识,努力营造全社会共同关心、共同支持、共同参与环卫事业的良好氛围。

  (六)强化组织领导。各镇街区和有关部门、单位要把加快城乡环卫一体化工作作为新农村建设的一项重要举措,切实加强对城乡环卫一体化工作的组织领导。要成立市、镇两级城乡环卫一体化工作领导小组,进一步健全完善环卫一体化工作协调推进机制,统筹解决遇到的各类问题。有关部门、单位要按照职能分工,切实履行职责,密切配合、齐抓共管,形成强大工作合力。各镇街区要制定出台城乡环卫一体化工作实施意见和具体奖补办法,全面推进我市城乡环卫一体化工作。

(七)严格考核奖惩。把城乡环卫一体化工作纳入对镇街区科学发展综合考核。市环卫局要会同财政局健全考核评价体系,强化对环卫一体化工作的日常监督管理。市委督查室、市政府督查室要将城乡环卫一体化工作纳入对镇街区科学发展督查考核内容,并会同市环卫局加大督查力度,准确评价各镇街区城乡环卫一体化工作情况。对开展城乡环卫一体化工作成绩突出的镇街区,市财政将通过以奖代补的形式给予适当补助。各镇街区要把环卫托管工作纳入对镇村两级干部考核内容,充分调动其推进环卫一体化工作的积极性,切实提升城乡环卫一体化工作水平。

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